东北振兴研究专家:产业枯竭的地方 人不减少不可能

“东北振兴发展的根本动力在于深化改革、解放思想,调整人口结构是改革的其中一项。”2月19日,针对舆论热议的“东北地区率先全面放开生育限制”一事,东北振兴研究院副院长李凯在接受澎湃新闻采访时表示,这项生育政策的改革对于东北振兴发展具有长远的意义。

2月20日,国家卫健委作最新说明称,我们认为,东北地区人口长期减少的原因是多方面的,不是简单放开生育政策就能解决的。对“恳请国家全面放开东北地区生育政策限制”的观点,需他们做全面深入的研究论证。据此,我们与代表进行了沟通探讨。关于互联网上“东北地区将试点放开生育限制”“生育政策将全面放开”等推测,不是答复的本意。

东北人口减少并非短期可解决

此前,国家卫健委2月18日公布答复全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》时表示,东北地区可以立足本地实际,率先对全面放开人口生育限制进行探索,提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。

该话题随即引发舆论关注并冲上热搜,尤其是围绕东北地区、人口减少、全面放开、率先试点等关键词,更是形成了强烈的讨论。国家卫健委在答复中称,东北地区人口总量减少,折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题。

对此,长期从事东北发展问题研究的李凯表示,尽管全面放开生育限制是提高生育率的最直接途径,解决的只是户籍人口的增长问题,对于东北地区的振兴发展短期内起到的作用并不明显,但从长远来看,越早改革生育政策,东北人口出生率下降、老龄化增长等问题就能越早得到解决,这对于东北的改革发展有着深远的意义。

国家卫健委在对上述代表建议进行答复时举例称,随着资源枯竭和国家产业升级转型,大批年轻劳动力无法在本地找到满意的工作,只能流向经济更好、工资更高的地区。

这是东北地区人口减少的一个显著表现。李凯指出,未来十几年甚至二十几年内,东北地区人口的流失和规模的减少,仍将是一个趋势,“这不是短期可以解决的,它体现的是一种经济规律,是经济与社会原因造成的人口相对减少的趋势。”

因此他认为,除了尽快实施全面放开生育限制政策之外,要想从更有效地解决东北人口流失问题的解决,当前需要靠“两条腿走路”,“一方面要鼓励生育,另一方面要鼓励留和来。”

产业结构全面调整是留住人的根本

留得住人、引得来人的根本,就是产业结构的调整。“在产业结构调整过程当中,优化营商环境、生活环境、就业环境,这样才能吸引外来人口、留住本地人口,这是目前东北改革发展之中最重要的一部分。”

但李凯也坦言,东北想要改变产业结构仍然任重道远,“作为老工业基地,有不少资源枯竭、产业枯竭的地方,人不减少是不可能的。”所以,东北的整个就业结构都要改变,而创造一些新的产业需要时间。

他认为,尽管“十四五”期间东北还不能实现全面振兴,但是“十四五”对于东北来说,是一个重点突破的时期,人口结构的改革,则是寻求突破的一个重要方面。东北振兴的根本动力在深化改革、解放思想,而调整人口结构正是改革的其中一项,对于寻求东北振兴新突破具有积极而深远的意义。

针对不少网友提出的“生孩容易养孩难”、“生育意愿不强”等担忧,李凯认为,这个问题不仅在东北存在,在全国也一直没有获得有效突破,但倘若在东北一地率先试点全面放开生育限制政策,如果能走出一条路、产生一些成果,对于全国范围来说都具有很大价值。

(原标题:东北振兴研究专家李凯:要鼓励生育,也要鼓励“留”和“来”)

(责任编辑:陈合群_NB12679)

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